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現在のフランスの政治制度である第五共和制は、1958年シャルル・ドゴールによって確立された。 1958年、フランスは、植民地アルジェリアの独立問題をめぐって、右派・軍部と政府との間に深刻な対立が生じ、政治的機能不全に陥った。このとき登場したのが、第二次世界大戦におけるレジスタンスの英雄、シャルル・ドゴールであった。ドゴールは、国益という観点から、彼を支持した軍部の期待に反して、アルジェリアの独立を達成するため、憲法改正に着手した。大統領に権限を集中させることで、強力なリーダーシップを可能にさせ、この難局を乗り切ろうとしたのである。こうして、1958年10月、第五共和制が発足し、その初代大統領となったドゴールは、植民地維持を主張する軍の反抗を抑え、フランスからのアルジェリア分離に成功した。軍は、期待のドゴールに、結局裏切られたことになったわけである。戦後のフランス政治は、植民地に対していかなるスタンスを取るかによってなかば決定されたといいうる。それは同時に、政治における軍の発言力をいかに抑えるか、という問題でもあった。アルジェリア独立にいたるまでのドラマ、またこの後につづいて展開するドラマには、人間の愚劣さ、貪欲さ、すさまじいまでの暴力性、凍りつくしかない理想主義、過酷な政治闘争、利害を見えなくする深い執着と未練、大衆の愚かしさと悲しさ、などなど、ありとあらゆる人間と人間社会の負の側面を見ることができる。しかし、ともかく、フランスもアルジェリアも、ついには理性と勇気ある行動によってそれを乗り越えた。われわれはここで払われた莫大な犠牲を、日本の敗戦の場合と同様、人類普遍の教訓として記憶すべきかと思う。 第五共和制の成立によって、フランスの政治制度の枠組みは、政治の大枠と外交を一手に荷う強力な大統領と、主に内政を担当する内閣、という構成をとることになった。内閣を主宰する首相は、大統領によって任命されるが、円滑な内政運営のために、一般に国民議会（衆議院に当たる）の最大勢力の党首が首相に指名される。そのため、時に、対立する党派の党首が大統領と首相を分け合って一緒に国家の運営に当たるという事態が起こる。これを「コアビタシヨン（同居の意、保革共棲）」といっている。 大統領は、国民の直接選挙による２回投票制で選出される。しかし、もし第1回投票で過半数を制した候補が出なければ、上位２名による第２回投票が行われる。興味深いことは、第１回投票の一位が、必ずしも第２回投票で優位であるとは限らないことで、第３位、第４位の候補者が、誰を支持するかによって、しばしば当選が左右されることである。したがって、第１回投票で敗れた候補者も、「支持」という政治的取引を行うことによって、彼の政治目標の一部を実現させることができる。候補者は、一般に政党の党首であるから、諸政党の意見を政治に反映させるということを考えれば、これはなかなか合理的な制度と考えられる。これまでの選挙を見る限り、１回の投票で大統領が決まることはまずない。アメリカの大統領選挙と比べれば、フランスの選挙制度は、国政についてのさまざまな意見があるていど柔軟に取り入れられる仕組みになっている、といいうるだろう。 大統領の任期は、当初７年、就任は２期を超えてはならない、という規定であった。しかし、２期１４年はあまりに長すぎる、との大勢の意見から、2002年５月、２期目の大統領に当選したシラク自身によって５年に改正された。 |
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立 法 LEGISLATION |
